海南省連續(xù)第三年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃 加快形成法治化國際化便利化營商環(huán)境

海南省連續(xù)第三年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃，激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力，加快推進海南自由貿(mào)易港建設。圖為充滿活力的?？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園。

《海南省創(chuàng)一流營商環(huán)境行動計劃(2020—2021年)》(以下簡稱《行動計劃》)近日印發(fā)實施。這是海南自貿(mào)港建設總體方案公布以來，海南省發(fā)布實施的首個創(chuàng)一流營商環(huán)境行動計劃，也是習近平總書記“4·13”重要講話發(fā)表以來，海南省連續(xù)第三年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境的《行動計劃》。

較之以往，新發(fā)布的《行動計劃》有何不同?有哪些亮點和創(chuàng)新之處?海南省發(fā)展改革委相關負責人對此進行解讀。

增添新動力

    創(chuàng)一流營商環(huán)境是高質(zhì)量高標準建設自由貿(mào)易港的目標要求。習近平總書記多次就營商環(huán)境作出重要論述，海南自貿(mào)港建設總體方案分階段提出了營商環(huán)境的目標，市場主體和社會輿論對海南自貿(mào)港的營商環(huán)境廣泛關注。海南省委、省政府歷來高度重視營商環(huán)境建設，特別是習近平總書記“4·13”重要講話發(fā)表以來，多次對優(yōu)化營商環(huán)境進行動員部署。

　　“4·13”以來，海南主動對標一流營商環(huán)境，堅持大膽試、大膽闖、自主改，先后制定優(yōu)化營商環(huán)境40項措施和29項措施，相繼發(fā)布八批共85項制度創(chuàng)新案例，逐步提升企業(yè)辦事便利化程度，不斷降低制度性交易成本。

　　“為貫徹落實海南省委、省政府召開的海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會精神和七屆海南省政府第六次全體(擴大)會議部署，海南省高起點、高標準、高質(zhì)量制定了《行動計劃》，將為加快形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境增添新的動力?！焙Ｄ鲜“l(fā)展改革委相關負責人說。

　　據(jù)介紹，新發(fā)布實施的《行動計劃》，重點圍繞2019年《海南省營商環(huán)境評估報告》、海南省委省政府各部門開展的營商環(huán)境相關調(diào)研報告中反映出的行政審批不夠便捷、企業(yè)融資問題突出、政府誠信意識和主動服務意識不足等問題，結合海南自貿(mào)港建設總體方案，對標國際國內(nèi)營商環(huán)境建設先進經(jīng)驗做法，參照世界銀行2020年營商環(huán)境評價指標框架，包含開辦企業(yè)、獲得施工許可、財產(chǎn)登記、獲得信貸和改善融資環(huán)境、納稅便利化、跨境貿(mào)易、保護投資者、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等指標，并根據(jù)海南自貿(mào)港建設實際增加海南特色指標“人才流動”和“建設服務型政府”，從11個方面提出了31項改善海南省營商環(huán)境的措施。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

新發(fā)布的《行動計劃》聚焦制度創(chuàng)新，很多改革舉措都是落實《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》要求的有益嘗試，不乏創(chuàng)新之處。

　　海南省發(fā)展改革委相關負責人說，加強知識產(chǎn)權保護，是完善產(chǎn)權保護制度最重要內(nèi)容。《行動計劃》提出，在試點區(qū)域內(nèi)，以探索建立海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權保護和運用制度體系創(chuàng)新為突破口，圍繞推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展及科技創(chuàng)新關鍵領域、核心技術知識產(chǎn)權保護和運用，建立專利等知識產(chǎn)權快速審查、快速授權綠色通道，以專利導航為引領，形成“產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權集聚效應”。

　　建立地籍圖定期更新機制方面，海南省通過完善不動產(chǎn)登記信息公開制度和查詢機制，建立地籍圖定期更新機制。公眾可按地址查詢海南省已經(jīng)登記的不動產(chǎn)自然狀況、查封抵押限制狀況、地籍圖等信息(涉及企業(yè)、個人隱私的信息除外)。

　　完善洋浦港集裝箱碼頭無紙化系統(tǒng)并推廣應用——此舉創(chuàng)新點在于依托中國(海南)國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，打通船方、碼頭企業(yè)與海關數(shù)據(jù)的共享，報關企業(yè)無需再持紙質(zhì)“查驗單”在海關機構與碼頭之間奔波，可節(jié)約通關時間，提高通關效率。

　　在推動海南自由貿(mào)易港破產(chǎn)立法方面，海南省將創(chuàng)新企業(yè)破產(chǎn)啟動與審理程序及破產(chǎn)重整制度，重點解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的自然人連帶責任擔保債務問題;建立外籍人員赴海南自由貿(mào)易港的工作許可實行負面清單管理制度，擴大外國高端產(chǎn)業(yè)人才申請永久居留對象范圍、放寬簽發(fā)長期簽證和居留許可的對象范圍。

　　此外，允許具有港澳臺執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專利代理等服務領域?qū)I(yè)人才，經(jīng)相關部門或機構備案后，通過資質(zhì)認可、合伙聯(lián)營、項目試點、執(zhí)業(yè)備案等特殊機制，在海南執(zhí)業(yè)從業(yè)無需參加內(nèi)地執(zhí)業(yè)考試，為海南自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務。

　　“國內(nèi)發(fā)達地區(qū)正持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，而且速度更快、質(zhì)量更高。對于海南來說，改善營商環(huán)境，不進則退、慢進也是退，必須分秒必爭，大踏步、跨越式奮力追趕，努力打造營商環(huán)境的‘海南樣板’，確保到2025年達到國內(nèi)一流水平?！焙Ｄ鲜“l(fā)展改革委相關負責人表示。

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